编者按

本文摘自《创新驱动产业结构优化升级研究》一书，该书由科学出版社于2024年出版，基于作者张建华承担的国家社科基金重大课题研究成果，立足中国特色新型工业化背景，围绕中国经济转型中创新驱动产业升级的战略需求展开研究。主要运用调查研究、比较分析、数理建模与统计计量分析、政策分析和制度分析等研究方法，以技术创新和制度创新为主线，以增强自主创新能力为中心环节，分别从企业层面、区域层面和开放条件下国际国内价值链重构等维度，探索创新驱动产业结构优化升级的实现路径，系统提出创新导向的现代化产业体系建设的政策建议。

中小企业具有“56789”的显著特征，即贡献了50％以上的税收，60％以上的GDP，70％以上的技术创新，80％以上的城镇就业人口和99％以上的企业数量。中小企业富有活力、善于创新、经营灵活、反应敏捷，具有很多大企业不可比拟的竞争优势，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军。在我国经济转向高质量发展的关键阶段，培育更多高质量的优质中小企业，对于提高全要素生产率具有关键作用。其中，专精特新“小巨人”企业，制造业单项冠军、隐形冠军企业等更是独具优势，它们是助力实体经济发展、培育经济增长新动能、促进我国经济未来持续增长的中坚力量。

张建华

发展专精特新“小巨人”企业

旨在解决“卡脖子”技术问题

我国高度重视引导中小企业走专精特新发展道路。专精特新中小企业是推动经济社会发展的重要力量。2019年中央财经委员会第五次会议强调，要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批专精特新中小企业。随后，财政部等17个部门专门研究部署专精特新工作，印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，提出要完善支持中小企业专精特新发展机制，健全专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制。

专精特新就是指中小企业具有专业化、精细化、特色化和创新能力突出的特征，发展到下一个阶段还应具备人性化和系统化等特征。专，即专业化；精，即精细化；特，即特色化；新，即创新能力突出。专精特新“小巨人”企业就是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。专精特新企业申报分为市级、省级和国家级“小巨人”企业。

省级专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强。省级专精特新企业要求专注核心业务，具有较高专业化生产和协作配套的能力，是产业链中某个环节的强者，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，以及能够专业生产成套产品；主导产品在全国细分市场占有率较高且享有较高知名度，主导产品销售收入占本企业销售收入的50％以上；精细化生产、精细化管理和精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。

国家级专精特新“小巨人”企业，普遍具有经营业绩良好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点，并且极具发展潜力与成长性，有望在未来成为相关领域国际领先的企业。申报条件包括上年营收在1亿元至4亿元之间，近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到10％以上，企业资产负债率低于70%，主营业务收入占本企业营业收入的70％以上等。

专精特新“小巨人”企业是专精特新企业中的佼佼者，这主要是体现在企业关键核心技术和产品服务质量上。发展专精特新“小巨人”企业正是为了解决目前很多“卡脖子”的技术问题。中小企业要想入选专精特新“小巨人”企业，必须符合国家制定的一系列认定条件和标准，包括经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面。其主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域，即新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。在中小企业的创新努力下，专精特新“小巨人”企业成为经济转型创新的重要抓手，并且逐渐成为现代经济体系的关键力量。

专精特新“小巨人”企业

超七成深耕细分行业十年以上

根据对专精特新“小巨人”企业的注册时间、注册地点、行业分布、实缴资本、融资情况、风险评估等多维度分析，我们发现：一是专精特新“小巨人”企业成立时间集中在2000—2014年；二是分布在全国，33％集中在东部沿海地区；三是行业集聚在制造业、科学研究和技术服务业；四是实缴资本多在5000万元人民币以上，近50％的企业有融资行为，近80％的企业有对外投资情况；五是近70％的企业经营和司法风险较低。同时，专精特新“小巨人”企业还具备“56789”新特征：超50％研发投入在1000万元以上，平均拥有近50项有效专利；超60％属于工业基础领域；超70％深耕细分行业10年以上；超80％居本省细分市场头部；主营业务收入占全部营收的比重近90％。

截至2023年1月11日，我国已累计培育专精特新中小企业7万多家、“小巨人”企业8997家。专精特新“小巨人”企业覆盖全国31个地区，其中浙江、广东、山东、江苏、北京、上海位列前6名，数量均超500家。从城市来看，北京、上海、深圳、宁波、重庆等城市专精特新“小巨人”企业数量位居全国前列，其中京、沪、深三地均超过400家，位于全国第一梯队，宁波、重庆在250家以上。专精特新“小巨人”企业平均成立年限为16年，成立年限在10年及以上企业占比达到80.3%，其中成立年限在11年至15年、16年至20年的企业分别占比26％、27％。

从上市的专精特新“小巨人”企业行业分布来看，前三大行业依次是机械设备行业、医药生物行业、新材料化工行业，集中在补短板、强民生的行业领域。由此可见，上市的专精特新“小巨人”企业扎根于制造业，以“精细化”“专业化”“创新化”为制造业补链。

2021—2025年，国家通过中小企业发展专项资金分三批支持国家级专精特新“小巨人”企业。根据“百十万千”梯度培育体系可以看出，我国为中小企业规划的成长路径是，从专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军到领航企业（主业突出，综合实力强，具有全球竞争力）。制造业单项冠军企业界定为在细分领域全球领先，专精特新“小巨人”企业界定为国内领先。

在某种意义上说明，专精特新“小巨人”企业是制造业单项冠军、隐形冠军企业的前一个阶段，制造业单项冠军、隐形冠军企业可以说是经济全球化、产业结构转型升级、供给侧结构性改革背景下专精特新“小巨人”企业的升级加强版。

政策应力挺专精特新企业

加速成长为全球卓越企业

中小企业是中国制造业的主体，面对新时期转型过程中的重重矛盾，企业的转型发展路径在何方？

专精特新是中小企业发展大势所趋，也是必由之路。制造业单项冠军、隐形冠军企业则有可能由专精特新“小巨人”企业中的佼佼者成长起来。隐形冠军蕴含的高附加值、低能耗，体现了新发展理念，体现着高质量发展的内在要求。无论是“小巨人”企业，还是制造业单项冠军或者隐形冠军企业，均是独具优势、专业化的行业翘楚，是培育经济增长新动能、促进我国经济高质量持续增长的重要力量。

因此，中国在以质量变革、效率变革、动力变革推动高质量发展阶段，培育企业的“专精特新”能力，倡导“小巨人”、单项冠军和隐形冠军思想，不断发展壮大更多中国创新型企业，比以往更加重要、迫切。未来中小企业的发展需要融入世界经济共同体，并在全球市场占据主导性的市场份额。

为此，国家应在企业创新发展方面给予足够重视和关注，在财税、金融、产业等方面出台更加优惠的政策，积极创造良好的市场环境，厚植更加有利的土壤，选好企业标杆，充分发挥其示范引领作用，在全国企业中营造“比学赶超”的浓厚氛围，形成群星璀璨的产业生态。由于专精特新“小巨人”企业属于战略性新兴产业和未来产业，必须给予特殊或专项政策支持，夯实其成长根基，加速其成长为单项冠军企业和隐形冠军企业的步伐，为我国进行全球战略性、引领性、未来性产业布局奠定坚实基础。同时，着力培育其技术原始创新能力和全球产业链供应链的引领能力，推动其加速成长为综合实力强劲、具有世界领航能力的全球卓越企业。（支点杂志2025年11月刊）